Brasilia, 24 de agosto de 2009.

Aprender a aprender, aprender a emprender. Esos son nuevos paradigmas metodológicos de la educación superior que, segundo el presidente del Consejo Federal de Ingeniería, Arquitectura y Agronomía (Confea), Marcos Túlio de Melo, precisan ser observados en la formación de nuevos profesionales y consecuentemente deben hacer parte de las discusiones sobre la armonización de las estructuras curriculares de la América Latina y del reconocimiento de diplomas.

En esa entrevista, Marcos Túlio presenta los actuales procesos de reconocimiento de  diplomas en España, Reino Unido, Francia, Australia y Austria; y habla sobre el enfrentamiento de la xenofobia en el mercado internacional. El ingeniero destaca el papel de los consejos profesionales en los procesos de reconocimiento, renovación de conocimiento y autorización de nuevos cursos, y hace un alerta sobre la metodología de enseño a distancia en el País.

Educación en Siglo XXI - Con la formación de bloques económicos, el tránsito de profesionales entre países intensificó. Ese escenario tiene acentuado la xenofobia y el proteccionismo en el mercado de trabajo. ¿Cual la posición de ese Consejo sobre los actuales procesos de reconocimiento de diplomas de profesionales brasileños en el exterior?

Marcos Túlio - El tema encuentra se aún embrionario en el Sistema Confea /Crea. Terminamos de realizar el 3º Congreso Mundial de Ingenieros (WEC 2008), en el último diciembre, y vimos la necesidad de profundizar s la discusiones del acceso al mercado de trabajo de los profesionales vinculados a este Consejo.

Este estudio fue iniciado recientemente, pero ya podemos registrar que para que el diploma sea reconocido en otro país, y vice-versa, deberá ser providenciada su validación, porque el sistema educacional es diferente en cada país, cada uno tiene sus reglas de enseño, carga horaria, lista de disciplinas obligatorias y calidad de enseño.

El proceso de reconocimiento de diplomas en el exterior, en la mayoría de las veces, no acompaña las tendencias y las necesidades de la globalización. La xenofobia casi siempre perjudica las relaciones internacionales, pero cada “Estado” es soberano y desde que no haga acuerdo entre bloques o países, la autonomía fala más alto.

En el caso de los profesionales brasileños, eses están en desventaja cuando se analiza el caso de las ingenierías, sea para estudiar, o para trabajar. Importante estresar que además  la revalidación, existe la concesión de registro para el ejercicio de la profesión en el Consejo Profesional.

En España, la homologación de títulos, diplomas o estudios extranjeros de educación universitaria con los correspondientes títulos del sistema educacional español presupone la declaración de la equivalencia para efectos académicos.

En Reino Unido, diferentemente da mayoría de los países, quien valida el diploma es la universidad en que el estudiante desea ingresar. En caso de un pos- graduación, por ejemplo, el brasileño debe rellenar un formulario de inscripción, con documentos anexados (como a monografía de fin de curso, carga horaria y descripción de las disciplinas). Todos eses documentos son necesarios para que la universidad británica reconozca el diploma. Pero es necesario, aún, que la escuela en que el brasileño estudió sea reconocida. Para eso, la universidad ordena el apoyo del British Council en Brasil.

Así como en Reino Unido, en Francia la validación del diploma es hecha por un estabelecimiento de enseño. Las decisiones de equivalencia son tomadas pelo presidente o director del estabelecimiento en lo cual el estudiante extranjero pretende ingresar, mediante propuesta de una comisión pedagógica. Para se inscribir en el primero ciclo universitario es necesario pasar por una pre-admisión, que incluye un teste de competencia en la lengua.
La Australia tiene una agencia que auxilia las instituciones a reconocieren diplomas extranjeros. Es la Noosr (National Office of Overseas Skills Recognition), que, desde 1989, ayuda a reconocer las cualificaciones de los extranjeros que quieren trabajar o estudiar en Australia. La validación puede ser hecha en Brasil, si el propósito es apenas estudiar fuera. Para ejercer la profesión, es necesario saber si existe algún órgano australiano que registre los profesionales de su área. Médicos, dentistas, arquitectos y hasta profesores tienen órganos que reglamentan la profesión y, para trabajar en aquel país, es necesario estar registrado en un de eses órganos. El registro debe ser hecho allá, y es obtenido por medio de testes y análisis curricular (o que incluye una nueva validación de diplomas por ellos). Más informaciones sobre validación de diplomas en Australia pueden ser encontradas en el sitio de la Noosr (www.dest.gov.au/noosr).
Para el proceso de validación de diploma en Austria es necesario: 1. Autenticar diploma y histórico escolar, con asignatura de los responsables (directores, por ejemplo) autenticadas en registro. 2. Después, el MEC debe revalidar el diploma. 3. Austria exige que el diploma pase por el Ministerio de las Relaciones Exteriores, en Brasilia - Sector de Legalización / Palacio del Itamaraty. 4. Después de este proceso, el documento debe ser traducido por un traductor juramentado (que debe estar acreditado en el Consulado). 5. Traer el documento para el Consulado para "consularización" y pagar una tasa de 30 euros.

Para los países del Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), las burocracias son menores. Desde 1999, por el "Protocolo de Integración Educacional para el Proseguimiento de Estudios de Pos-Graduación en las Universidades de los Países Miembros del Mercosur", el reconocimiento de diplomas é automático. Ne ese caso, desde que tengan sido obtenidos en cursos con duración mínima de cuatro años (o 2700 horas) y con finalidad exclusiva para ingreso e cursos de pos-graduación. En caso de trabajo, para las profesiones vinculadas a el Confea/Crea existe una Comisión de Integración de Agrimensura, Agronomía, Arquitectura, Geología y Ingeniería para el Mercosur, la CIAM, que está armonizando las normas para disciplinar el ejercicio profesional temporario, reconocida por el Grupo de Servicios del Cono Sul.

Educación en Siglo XXI - ¿Los criterios de evaluación en caso de revalidación de diplomas son cruciales para la eficiencia del proceso. Los consejos profesionales están siendo oídos en la definición de eses criterios? Cuáles los riesgos de optar por criterios calcados solamente en los parámetros académicos?

Marcos Túlio - Existe una sociedad entre el Confea y la Secretaría de Enseño Superior del Ministerio de Educación (SESu/MEC) para discusión en los procesos de reconocimiento, renovación de conocimiento y autorización de nuevos cursos. Ya hube más de 400 manifestaciones técnicas del Sistema Confea/Crea con respeto de los cursos. En caso de revalidación de diplomas de extranjeros que actúan en el país, segundo la Ley de Directrices y Bases (LDB), la atribución es del MEC que, en general, repasa esa atribución a las universidades federales y particulares. Al llegar en Brasil, el profesional que es diplomado en el exterior abre, entonces, proceso para revalidación do diploma en determinada universidad, que analiza los requisitos (como carga horaria, contenido, etc) y, se necesario, requisita complementación de estudios. Los criterios analizados son, indirectamente, aquellos en que hube la contribución técnica del sistema profesional en el periodo de formulación de los cursos.

En seguida, en caso del Sistema Confea/Crea, lo interesado encamina los documentos para el Consejo Regional, donde la solicitación pasa por un análisis técnico en la Cámara Especializada específica de su formación. El pedido pasa por más dos análisis en el Consejo Federal, siendo una de ellas por la Comisión de Educación y Atribuciones Profesionales. Es un proceso simple y son pocas las situaciones en que no se homologa el registro profesional. Ese fato ocurre, generalmente, cuando la carga horaria es inferior a la exigida. Actualmente, segundo el Sistema de Informaciones Confea/Crea, existen cerca de 900 profesionales diplomados en el exterior con registro.

Educación en Siglo XXI - ¿La Educación a distancia está redefiniendo las fronteras de la educación y de los mercados. Como ese Consejo ve la intensificación de la metodología en la formación de nuevos profesionales?

Marcos Túlio - Ese es un asunto que genera diversas controversias y deberá volver a la pauta de discusiones de los profesionales. Es una tendencia mundial y la área tecnológica posee demanda elevada en educación continuada, con necesidad de cursos de especialización, extensión y pos-graduación. Existe, entretanto, un desconocimiento de la metodología que debe ser aplicada. El enseño a distancia, que, inclusive, está previsto en nuestra legislación, cuando aplicado de manera seria, llega a níveos de exigencias mayores que los cursos presenciales. Hace pocos años, solamente os moradores de grandes centros tenían acceso a la educación. Hoy ese escenario cambió. Tenemos tecnología suficiente para interaccionar con alumnos, criar foros de discusión, tener un control efectivo de la calidad. Hay buenas y malas instituciones de enseño que ofrecen cursos presenciales, pero también hay buenas y malas  que ofrecen cursos a distancia. Lo que precisamos, en realidad, es ampliar y mejorar la calidad de enseño y ofrecer oportunidades.

Educación en Siglo XXI - ¿Cual  su opinión sobre la armonización de las estructuras curriculares en la América Latina? Aspectos coyunturales y especificidades del mercado local podrán ser subestimados en ese proceso de armonización?

Marcos Túlio - La armonización de las estructuras curriculares tiende a simplificar el acceso de todos los países a un modelo si no único, flexible. Pero, para esto es necesario introducir en el enseño superior métodos pedagógicos fundados en la aprendizaje, para formar profesionales que, beneficiados por tener ‘aprendido a aprender y a emprender’, son en condiciones de crear sus propios empleos, tener su propia unidad de producción, contribuyendo para reducir el flagelo del desempleo.

La definición del perfil académico debe visualizar las mudanzas del proceso productivo visando atender  las demandas postas pela nueva fase del capital. Con esto, debe levar en consideración que aspectos coyunturales y especificidades locales deberán ser superados.

En el modelo para la América Latina debe promover el espirito de pesquisa, dotando el estudiante de herramientas necesarias para pesquisa sistemática y permanente del saber, eso implica en rever métodos pedagógicos en vigor y dar énfasis no más en la transmisión del conocimiento, pero en la producción del conocimiento.

El enseño superior debe tornar efectiva la política de desarrollo de todo el sistema educativo, colaborando para la formación de una base sólida de aprendizaje para que los estudiantes de nivel superior entren con los valores, habilidades, aptitudes y capacidades para adquirir, desarrollar e transferir conocimientos para beneficio de la sociedad.

Así, será más fácil llegar a la armonización de las estructuras curriculares, donde los alumnos tendrán en sus manos instrumentos para aprender a aprender, a conocer, a vivir junto y a ser.

Educación en Siglo XXI – ¿En el Congreso Brasileño, crece la discusión sobre la desreglamentación profesional. Cuáles son los riesgos y/o oportunidades que este concepto trae para el mercado de trabajo y fiscalización profesional? 

Marcos Túlio - La fiscalización ejercida por Consejos como el Sistema Confea/Crea es sinónimo de seguranza para los ciudadanos cuando es preciso que el profesional de cualquier modalidade tenga competencia comprobada para ejercer sus actividades. La desreglamentación profesional también pode ter impacto directo en el mercado de trabajo. Es la reglamentación de las profesiones que permite la mejor fiscalización del ejercicio profesional, protegiendo los buenos profesionales y toda la sociedad, cuanto a criterios de calidad y seguranza de los servicios prestados.

La Constitución Federal, en el inciso XIII do su artigo 5º establece la libertad de profesión, desde que atendidas a las calificaciones establecidas en ley. El constituyente, por lo tanto, remetió a la legislación la función de establecer esas calificaciones y cabe a los consejos y ordenes profesionales fiscalizar el su ejercicio profesional de acuerdo con la ley,  con   finalidad de proteger la sociedad. Una eventual desreglamentación perjudicaría principalmente la sociedad.

Entrevista publicada en el sitio Educación en Siglo XXI